重塑招商新生态：创新招商引资的革命性变革连载（二）

重塑招商新生态：创新招商引资的革命性变革

连载（二）

临沂以崭新的容貌呈现在人们面前形成 “南有义乌、北有临沂”的格局

   先后荣获：中国市场名城、中国最具影响力品牌市场、中国物流之都、国家市场采购贸易方式试点城市、全国供应链创新与应用试点城市、商贸服务型国家物流枢纽城市、全国综合运输服务示范城市、中国快递示范城市

中物策采点对照绘制的商业网点图2012

二、新常态下重新审视和优化策略

（一）新常态下的挑战与机遇

 1. 地方政府重新审视和优化策略的机会

   税收优惠政策的取消可能会影响投资者的决策，而招商编制部门的取消，则要求地方政府更加注重市场化、专业化的招商方式。政策调整为地方政府提供了重新审视和优化招商策略的机会，同时也为投资者提供了更加公平的竞争环境。

 2.创新驱动的招商引资

   策略通过引领和扶持现代服务业等新兴产业的成长，招引具有高附加值的投资项目。通过营造优质的商业环境，为城市经济的繁荣贡献智慧力量。提供高效率的政府服务，提升广泛社会资本的投资信任度。

 3.新常态下招商引资工作更加注重创新

   在新的经济常态中，招商引资工作应更加重视创新与市场机制的融合，通过改善政策环境、提高服务品质、强化产业引领，促进招商引资活动的持续发展。为地方政府和投资者提供新的视角和策略，以适应税收优惠政策变动和招商职能部门裁撤后的新局面，协同促进经济的繁荣增长。

（二）提升和改良商业环境，提供高效率的政府服务

 1.依托创新动力和政策引领，促进城市产业与经济的转型提升

   随着政策的调整，传统的招商引资模式已经不再适应当前的经济发展趋势。以及如何通过创新驱动和政策引导，实现城市产业转型升级。通过创新思维和策略，吸引和促进投资，推动城市产业与经济的持续健康发展。

 2.重新审视和优化招商策略

   税收优惠政策的调整可能会改变投资者的选择，而招商职能部门的裁撤则促使地方政府更加重视市场化与专业化的招商手段。政策的变化为地方政府创造了重新评估和改进招商策略的机遇，同时也为投资者营造了一个更为公正的竞争平台。

（三）提升政务服务功能强化产业引导

 1.营商环境优化

   城市应提高行政效能，简化企业注册和运营的行政审批流程，减轻企业运营负担。此外，强化知识产权的法律保护，确保企业创新成果得到妥善保护，打造一个公正、透明、高效的营商环境。

 2. 为地方政府提供新的视角和策略

   在新的经济常态中，招商引资的任务更需侧重于创新和市场孵化，提高政府服务的职能和能力，强化产业引领作用，以实现招商引资活动的持续发展。这将为地方政府和投资者带来新的视角和策略，适应新形势，共同促进经济的繁荣与进步。

（四）案例启示

•中国物流之都—临沂

 1.2024年外迁建设新一代物流城

   2024年7月，随着现代物流城“开门纳客”，规划区内176平方公里的土地上，在奔波的货车和形式各异的园区建筑之外，一场产业革新和城市升级的战役也悄然打响。现代物流城以16个园区吸纳了原来的39处老物流园。冠名中几乎都有“智慧”字样的新园区，以各自特色体现在智能化、数字化方面的建设成果。据不完全统计，在临沂有近20万辆各式货车，经由3000多条物流专线通达全国，日均发货量高达20余万吨。

 2.从泥泞小道到物流巨龙：临沂物流之都的崛起之路

   （1）国家级商贸服务型物流枢纽城市有人将临沂的快速发展称为奇迹。中物策自2005年起与临沂建立联系，并与之结下了深厚的友谊，中物策视其为一场意义深远的变革。这个曾经鲜为人知的小城市，是如何一跃成为全国关注的商贸物流中心呢？在这里，不仅有革命老区的辛勤汗水和泪水，更有沂蒙精神的智慧与坚守。从一座以农业为主的城市，蜕变为今天的国家级商贸服务型物流枢纽城市，每一次的飞跃都是对发展理念的深刻洞察和充分发挥。

   （2）纵观临沂发展，是精准定位与认知升级的典范而今，临沂物流网络遍布全国，形成全国“南有义乌、北有临沂”的商贸格局。临沂国家首批货运枢纽补链强链城市、国家级市场采购贸易方式试点、国家跨境电商综合试验区。纵观临沂发展，是精准定位与认知升级的典范。从简单的货物集散地，到智能化、信息化的物流中心，每一步都是对自身潜力的挖掘。

 3. 临沂的故事，一个生动的缩影，一个城市的崛起‌

   在探讨临沂商贸物流业的崛起时，我们关注这个城市在其区域与全国影响力，更要研究区域产业结构关系分析，如何成功地推动地方经济转型升级的典范。

   （1）市场供需、市场力量如何影响资源配置

   区域产业结构的市场动力机制，是指市场供需、市场力量对资源配置的影响。这些力量推动资源向高效用途流动，促进产业结构的优化升级。

   （2）资源横向流动的重要性

   资源的横向流动，即资源在不同产业、地区间的转移，有助于资源在更有利条件下被重视利用，推动产业结构调整与发展。

   （3）产业调整构成的实现途径

产业调整构成通过经营和投资提高经济效率，促进产业升级。政府可通过产业政策引导，促进产业结构合理化。产业流动调整构成的变化涉及市场机制及政府政策等多个方面。政府通过制定政策措施，引导资源流动，促进产业结构优化。

   （4）临沂在区域中的崛起

   临沂能在商贸物流领域崛起，得益于其有效的策略，促进了产业结构优化与经济发展。物流，作为连接生产与消费的重要环节，对降低成本、提高效率、增强竞争力具有重要作用。临沂重视物流业发展，通过优化物流体系，提高对区域吸引力。

 4.临沂独特的商贸物流格局形成

   （1）市场经济活力的体现

   改革开放后，中国经济活力被唤醒，小商小贩成为市场经济活力的体现。以其灵活经营方式，满足市场多样化需求，成为市场经济的先行者。

   （2）商贸市场最直观的体现

   在改革开放的春风中，中国的经济活力被唤醒，小商小贩如同春笋般在城市的大街小巷中涌现。他们携带着各式各样的商品，穿梭在人潮涌动的市场中，成为区域中的城市商贸经济最直观的体现。

   （3）市场经济先行者兴起与流动

   ①流动性向稳定性转型的发展空间

   小商小贩的兴起，满足了市场多样化的需求，其经营活动往往集中在人流量大的区域城市，因为这些城市潜在的顾客多，商业机会丰富。同时，流动性向稳定性转型为商贸市场提供了广泛的发展空间。

   ②先行者在区域选择理想聚集地的城市

   在这个地区，作为率先发展的首选，山东省的行政中心济南理应成为理想的汇聚地。接着是青岛，作为全国最早开放的沿海港口城市之一，拥有得天独厚的条件、地理优势和人文环境，以旅游业为主导，吸引了大量人流。接下来是烟台，作为山东省的地级市，其地理位置同样优越，堪称风水宝地。最后是徐州，位于江苏省，地处苏鲁皖三省交界，是南北交通的重要枢纽，自古以来就是军事要塞和商业聚集的中心。然而，由于当时这些城市对小微商贩的关注不足，导致流动趋势继续向该地区的其他城市扩散。

   ③枣庄、济宁与临沂的机遇

   随着小商小贩的迁移，流动趋势逐渐向枣庄、济宁、临沂等地区扩散。枣庄和济宁地区并未充分认识到自身的潜力。而临沂则不同，它为小商小贩开辟了新的发展空间。自1980年地摊经济兴起，逐步形成了农贸市场，到1981年西郊大棚的起步，临沂为商贩们提供了政策上的支持和优越的经商环境。

   ④临沂政府的孵化与推动

   临沂政府在小型商贩的商务活动中扮演了至关重要的孵化与促进作用。通过出台政策支持、改善经商环境、打造基础设施等手段，临沂政府助力了商贩的集中和持续进化，推动了资源的有效配置和产业的优化布局。临沂的发展历程可以分为四个阶段：起步阶段、成长阶段、持续扩张阶段和质量提升阶段。在五代市场的更迭中，临沂政府助推了商贸物流业的繁荣与发展。

   （4）临沂商贸物流格局的形成

   随着商贸物流业的发展，临沂吸引了大量的外来人口，为临沂的商贸物流业提供了力量。临沂常住人口为1101.8万人，外来主要从事做生意的人口数量有70多万。这些人口的进一步推动了产业的发展。经过多年的发展，临沂形成了以商贸物流为特色的经济格局，成为重要的商贸物流中心。

   （5）政府营商和培育作用的生动写照

   临沂的故事，作为开放历史中的一个生动案例，向我们展示了城市崛起的背后，离不开政策的引领、市场的培养以及人民的齐心协力。对临沂商贸物流业的分析揭示了政府在促进商贸物流业发展中扮演的核心角色，以及在发展过程中持续优化和提升营商环境，提供高效政务服务，以及培育健康产业生态的重要性。

   （6）小结

   转瞬之间，临沂已以焕然一新的面貌展现于世人眼前。荣获“中国最具影响力品牌市场”、“中国物流之都”等称号。临沂的发展，犹如中国宏伟历史长卷中的一抹亮色，对全国商贸物流的进步具有重要的借鉴意义。对于那些希望建设物流业的城市来说，临沂无疑是一个值得效仿的典范。

2023年2月中物策与临沂商贸物流考察团举行交流会照片

   由临沂商城党工委书记、管委会主任王景美带队的临沂商贸物流考察团16人专程拜访中物策，成员有临沂兰山区政府副区长、兰山商城党工委副书记、管委会副主任田宗春，临沂商城党工委委员、管委会副主任张琦，山东顺和集团党委书记赵玉玺、临沂商城集团总经理孙思永、临沂商城管委会协调督导二科副科长陈贞如、临沂市规划建筑分院院长吴晓军、主任工程师杨佳婷、兰山商城管委会办公室主任邵泽鑫、兰山商城国际陆港建设服务中心科员高元磊、兰山财金集团副总经理孟凡钧、兰山区兰山街道一级主任科员王钦道、兰山区兰山街道大岭工作区书记李兴阳、山东顺和商贸物流研究院院长曹松荣、临沂天源国际物流总经理宋其良、山东顺和集团办公室主任徐波一行。中物策出席会议的有执行院长李芏巍、分院院长甘盖凡、市场部总经理李峻磊、运营公司总经理余为梁、运营公司副总经理王干清，规划与招商中心谭兴等。会后由中物策李峻磊、王干清等陪同临沂市商贸物流考察代表团到广州专业市场、物流园区等进行实地考察，深入了解行业发展情况、营商环境。双方交流与考察为临沂2024年外迁建设新一代物流城打下基础。